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今年以來,，隨著“五水共治”和“三改一拆”工作的深入開展,，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)過大清理、大整治,，有了根本性的改觀,，無論是路邊,、河邊，還是房前屋后,、角角落落,，基本達到了無衛(wèi)生死角的目標，一些農(nóng)村甚至還達到了城區(qū)小區(qū)衛(wèi)生保潔的標準,。

    但當前的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理上,，交叉多頭管理與失管現(xiàn)象同時存在，如路邊,、河邊,、農(nóng)貿(mào)市場、村莊內(nèi)部等,，不同的地理位置,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關職能部門按各自職權進行管理，造成有些地方多頭共管,，有些地方全都不管，不但使有限的資金沒有用到刀口上,，甚至部分由于職能重疊造成資金浪費,，而且保潔效果也不甚理想。因此,，隨著突擊工作的結束,，如何把這個狀態(tài)保持下去，使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔成為常態(tài)化,、可持續(xù)的工作,，成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關職能部門的難點問題，也是群眾關心的焦點問題,。個人建議,，要從以下幾方面進行完善。

    一是要整合要素資源打包分塊進行市場化運作

   在現(xiàn)行的保潔體制下,，保潔資金相關職能部門投入一塊,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也各自出資一塊，資金盤子總量已經(jīng)不小,，但是分散到各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的線上,，體量卻縮小很多。同資金一樣,，部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）投入的人員和環(huán)衛(wèi)設施加起來都不少,，但分散開去比例又不多了，而且有些地方還有相互重疊,，這導致一把掃帚不能掃到底,，有些地段多把掃帚互相扯皮,，有些地方?jīng)]有掃帚，“山陰不管會稽不收”,，導致管理缺失,。

    因此，可以嘗試把各方要素資源整合起來,，包括年度預算中各部門,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的保潔資金和既有的環(huán)衛(wèi)設施，打散鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及道路,、河道的既成界限,，按照一把掃帚掃到底的目標，確定一定的區(qū)域和資金進行市場化保潔招標,，區(qū)域面積和資金額度可以根據(jù)實際情況適當可以放大一點,，以能夠吸引專業(yè)的物業(yè)保潔公司入駐負責。同時還要整合各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的工作人員進行分片指導和督查,，各個片區(qū)進行競爭考核,，優(yōu)勝劣汰，提高整體保潔效果,。

    二是要招聘專業(yè)環(huán)衛(wèi)保潔人員進行規(guī)范管理

    在現(xiàn)行體制下,，農(nóng)村公路和河道、村莊內(nèi)部的衛(wèi)生保潔人員,，除了公路部門有一定的專業(yè)工作人員之外,，其他大多數(shù)都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或者村級組織自行聘請的保潔人員，人員素質參差不齊,，收入也高低不平,，而且一些村因為收入低，不能按時發(fā)放,，導致沒有人要做保潔工,，村里只能讓一些低保戶或者年齡過大的村民來做，保潔效果離預定的實際要求差距很大,。

    因此在整合要素資源保障,，推進市場化運作的同時，還要求保潔公司根據(jù)保潔工的崗位特點,，限定年齡,、身體素質等條件招聘專業(yè)的環(huán)衛(wèi)保潔人員，并進行必要的職業(yè)培訓,。同時,，要參考區(qū)建設局環(huán)衛(wèi)中 心保潔人員和小區(qū)物業(yè)管理保潔人員的工資待遇，規(guī)定保潔公司提供良好的工資福利待遇保障和工傷保險，吸引有條件的人來參與保潔工作,，提高保潔人員的工作積j性,，規(guī)范保潔工作職責和人員的職業(yè)化管理，從而提高工作效率和保潔效果,。

    三是要三級聯(lián)動強化保潔效果的監(jiān)督管理力度

    招聘好專業(yè)的物業(yè)保潔公司,，建立起一支職業(yè)化隊伍實行專業(yè)保潔，就可以騰出部門和鎮(zhèn),、村三級環(huán)衛(wèi)工作人員的精力,，實現(xiàn)從實施向監(jiān)督管理轉化�,？梢愿鶕�(jù)區(qū)域范圍,，確定部門、鎮(zhèn),、村三級的監(jiān)督管理職能,，綜合監(jiān)督管理隊伍，制訂專業(yè)的考核制度,，三級聯(lián)動進行日�,；谋O(jiān)督檢查�,？梢試L試保潔工作月考核,，基礎工資季發(fā)放，激勵獎金年兌現(xiàn)的模式進行運作,，以彌補環(huán)境衛(wèi)生隨時動態(tài)變化的考核缺陷,。同時由于物業(yè)保潔公司的企業(yè)化經(jīng)營,，對監(jiān)督檢查結果效果差,，工作不負責任的，還可以從區(qū)級層面列入招標黑名單進行管控,，以督促和提高保潔公司的責任心,，從而進一步強化三級聯(lián)動監(jiān)督管理的力度和效果，實現(xiàn)對物業(yè)保潔公司和環(huán)衛(wèi)保潔人員的大管控,。

    四是要創(chuàng)新出臺對亂倒垃圾的曝光處罰制度

    在政府加強環(huán)衛(wèi)保潔工作和管理職能的同時,，還高度重視對亂倒垃圾現(xiàn)象的監(jiān)管和執(zhí)法，要從維護社會正氣,，提高人民群眾的素質上來重視這個問題,。一方面要加強環(huán)境衛(wèi)生保潔工作的宣傳，提高人民群眾的個體素質,，尊重生態(tài)環(huán)境,，尊重環(huán)衛(wèi)保潔的工作人員，倡導文明衛(wèi)生的社會風氣。另一方面,，可以嘗試創(chuàng)新出臺一些對亂倒扔垃圾的曝光處罰制度,，并把監(jiān)管職能列入綜合執(zhí)法等部門，可以從企事業(yè)單位開始,，逐步向農(nóng)村,、居委延伸，通過先曝光再處罰的方法進行處理,，從而樹立起環(huán)境衛(wèi)生人人有責的觀念,，也可提高基層環(huán)衛(wèi)保潔人員的尊嚴。